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2018
06-03

伊朗能否改变对美国的方针?


哈桑鲁哈尼最后一次来西方谈判伊朗核计划,他大汗淋漓。当时是伊朗首席核谈判代表,现在是伊朗总统的鲁哈尼非常紧张,回忆起2005年在日内瓦参加这些会谈的一位欧洲外交官。鲁汉尼当时和现在一样穿着文件外衣,感到受到了强硬派回到德黑兰,从最高领袖阿亚图拉阿里哈梅内伊开始。这位外交官说:“他终于承诺停止铀浓缩三个月。” “但首先,他必须停止与德黑兰进行磋商的中间环节。”

暂时的交易迅速瓦解。欧洲人承诺回报甚微,不久之后,放弃冻结的强硬派反美总统马哈茂德艾哈迈迪内贾德的选举,打破了国际原子能机构对伊朗伊斯法罕伊朗转化设施的封锁,并推进工作其他设施,包括秘密地下网站叫做Fordo。

八年后,艾哈迈迪内贾德不复存在,伊朗正在越来越严厉的制裁下磨蹭。现在艾哈迈迪内贾德的继任者鲁哈尼将于下周前往纽约参加联合国大会的年会,寻求与奥巴马总统会晤,并于周三向全国广播公司新闻通报说,这一次他有足够的政治维度来谈判持久这可能会结束伊朗和美国之间的战争威胁。

这是真的吗?一些伊朗专家提高了对鲁哈尼执政和任命穆罕默德贾瓦德扎里夫担任外交部长之间的期望,德黑兰可能会严肃谈判停止铀浓缩和开放其设施。在丹佛大学接受教育的职业外交家扎里夫与其他伊朗官员进行的直接谈判可能与美国人更直接。 “你无法忽视发生了什么。风格发生了巨大的变化,“负责处理伊朗问题的乔治布什政府大部分时期的前国务卿伯恩斯说。 “我认为制裁产生了深远的影响。它们是由布什发起并由奥巴马加强的,他们正在产生与我在处理这个问题时完全不同的回应。“

2月份,美国和西方实施了一些最严厉的制裁措施,德黑兰获得海外银行的石油生产外汇储备。根据美联社8月底提供的估计,伊朗无法获得原油出口每月收益的44%,这让人们对德黑兰支撑其下跌货币的能力产生了疑虑,并且阻止了通货膨胀。

鲁哈尼下周在联合国发表的演讲预计也会与艾马丹加的火热演讲形成鲜明的区别。在他的就职典礼上,他邀请了前欧洲核谈判代表哈维尔索拉纳和其他西方官员 - 鲁哈尼提倡接受和缓和的想法,以结束制裁。

其他报道显示伊朗经济仍然有弹性,伊朗强烈警告说,总有理由怀疑鲁哈尼的诚意。即使他和伊斯兰政权中的其他人一样承诺推进浓缩铀,这位温和口头的总统在过去表现出合理和缓和的购买时机已经证明了他的技巧。鲁哈尼在2005年的一次演讲中描述了伊朗的战略是如何分化西方,将美国的强硬立场与德国等五个否决权的常任理事国包括中国和俄罗斯在内。他承认利用西方国家在核谈判中的“激烈竞争”,称“我们可以利用这一竞争优势”。国际原子能机构今年早些时候得出结论,伊朗正在加速其核材料的积累,新一代离心机。

尽管如此,来自哈梅内伊和伊朗前联合国驻纽约大使扎里夫(Zarif)重新掌权的柔和声音表明,这确实是寻求妥协的真正新努力。扎里夫经常试图与华盛顿建立新的话语通道,这在1980年人质危机后打破了与德黑兰的关系,尽管他像 鲁哈尼几乎总是失败。从2001年在波恩出席2001年塔利班后阿富汗治理会议的副外长开始,扎里夫定期与美国代表詹姆斯多宾斯(当时是奥巴马政府驻阿富汗和巴基斯坦的特别代表)一起吃喝咖啡。在2000年代中期的一次采访中,多宾斯回忆说,扎里夫在整个会议期间提出了一些建设性的建议。

“一次,在11月下旬,我们在联合国代表分发了阿富汗新政府协议草案后,在其中一间客厅喝咖啡,”多宾斯回忆说。 “扎里夫说,他的眼里闪烁着一丝光芒:”我不认为其中有任何提及民主的东西。你不觉得可能有一些民主化的承诺吗?“这是在布什政府发现民主成为中东的灵丹妙药之前。我说这是一个好主意。“该条款被添加。 “然后他说,'它也没有提到国际恐怖主义。难道我们不认为阿富汗新政府应该致力于打击国际恐怖主义吗?“据我所知,这也是存在的,”多宾斯说。 “伊朗人真的认为他们经营民主社会,即使是最高领导人也是间接选举的。”多宾斯说,扎里夫帮助他迫使阿富汗人在关键时刻就新政府达成协议。

Zarif在2003年春天的一次不可能的秘密尝试中发挥了作用,利用当时的瑞士驻德黑兰大使Tim Guldimann作为中间人,与美国就重大悬而未决问题展开广泛的会谈,包括核计划和伊朗对真主党的支持。这些谈判都没有成功,但它们可能会在十年后提供一些建议。

最近几天,鲁哈尼和扎里夫一直在西方的魅力攻势中,甚至在犹太新年之际发布犹太新年问候,从恶毒的反犹太人艾哈迈迪内贾德和他的强硬政府的语气中明显偏离。

“我不认为这是一个噱头,”伯恩斯说。 “我认为伊朗人显然正试图为自己奠定与美国谈判的良好基础。”但他和其他外交官一样,说如果德黑兰同意华盛顿的开放立场:唯一的证据就是:联合国安理会2006年的决议要求德黑兰停止浓缩铀。